國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。黨的二十屆三中全會明確提出要深化國資國企改革,推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整,推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大,增強核心功能,提升核心競爭力。面對全球產業(yè)鏈重構、科技革命加速演變的新形勢,必須從戰(zhàn)略高度系統(tǒng)優(yōu)化國有經濟布局,推動國資國企從“規(guī)模疊加”邁向“價值裂變”,在鍛造大國重器中彰顯使命擔當。
國有企業(yè)是現代化產業(yè)體系建設的國家隊和主力軍。整體性優(yōu)化國有經濟布局結構,推進國有企業(yè)重組整合和專業(yè)化發(fā)展,向產業(yè)鏈、價值鏈中高端邁進,是現代化產業(yè)體系建設的重頭戲。首先,要聚焦主責主業(yè)精準發(fā)力。通過專業(yè)化整合和橫向聯合,避免同質化競爭,集中力量增強在關鍵領域的競爭力、控制力、影響力,提升面向全球的資源配置和整合能力,打造具有全球競爭力的產業(yè)集群。其次,要堅持傳統(tǒng)產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)雙輪驅動。統(tǒng)籌推進設備更新、工藝升級、數字賦能、管理創(chuàng)新,推動傳統(tǒng)產業(yè)數字化、智能化、綠色化轉型升級;健全新興產業(yè)培育機制,加大在新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等領域的投入力度,搶占未來發(fā)展制高點。此外,要強化在產業(yè)鏈塑造中的支撐引領功能。整合上下游資源,構建高效協同的產業(yè)生態(tài)圈;聚焦產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和核心技術,通過自主創(chuàng)新和技術引進相結合的方式,破解一批“卡脖子”技術難題,打造一批具有國際競爭力的“殺手锏”產品,提升我國在全球產業(yè)鏈中的地位。
要加快推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中,向關系國計民生的公共服務、應急能力、公益性領域等集中,向前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)集中。國有企業(yè)必須心無旁騖練好實體經濟“看家本領”,完善主責主業(yè)管理,加強在戰(zhàn)略性產業(yè)、戰(zhàn)略性物資儲備基地和戰(zhàn)略性基礎設施的投入布局,增加應急保障、防災減災、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等民生領域公共服務有效供給。同時,要打造專業(yè)化投資平臺。發(fā)揮投資公司產業(yè)投資功能和運營公司資本運作功能,促進存量資產盤活和低效無效資產處置,強化債務、境外投資、金融、安全生產等重大風險防控力度,維護資金鏈安全。
國有經濟要主動布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè),打造原創(chuàng)技術“策源地”。國有企業(yè)作為重要的國家戰(zhàn)略科技力量,無論是破解基礎研究階段“卡脖子”關鍵核心技術攻關難題,還是破局應用轉化階段高風險、長周期投資困境,都具有較強的功能優(yōu)勢。優(yōu)化國有經濟布局,向新興產業(yè)和未來產業(yè)集中,本質上是通過結構性改革提升創(chuàng)新系統(tǒng)整體效能,整合科技創(chuàng)新力量,為原創(chuàng)性引領性科技攻關提供強大動能。一方面,要充分發(fā)揮國有企業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略功能。著眼破解生產實踐中的問題,強化市場導向,秉持長期主義,積極參與實施基礎研究長期規(guī)劃,聚焦國家安全、產業(yè)發(fā)展、民生改善等領域重大基礎理論和原創(chuàng)技術需求;著眼原創(chuàng)性科技成果產出,在科技發(fā)展前沿領域超前布局,在研發(fā)周期長、攻關投入大的領域自覺唱好主角。另一方面,要構建高水平開放型創(chuàng)新體系,發(fā)揮國有企業(yè)在市場需求、集成創(chuàng)新、組織平臺方面的獨特優(yōu)勢,牽頭構建不同所有制企業(yè)協同創(chuàng)新體系、行業(yè)共性技術聯合攻關創(chuàng)新體系、產學研聯盟科技創(chuàng)新體系,推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合,促進科技創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展良性循環(huán)。
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